美国立法者质疑ITC专利投诉程序

        4月16日，一些企业代表对立法者提出建议说，美国国会应对那些不实际制造产品的专利权人加以限制，让他们不要向美国国际贸易委员会（ITC）提交专利侵权投诉，因为向ITC提交的专利侵权投诉量近来有所激增。

　　网络供应商Avaya公司的法律副总顾问小罗素．宾斯（Russell Binns Jr.）说，专利主张实体（PAE）拥有专利但是却不制造产品，他们利用ITC的专利投诉程序来强迫其他企业与之解决问题。在许多情况下，PAE通常就是我们所称的“专利流氓”。他们不希望ITC使用其职权来禁止侵权产品的进口，相反，他们希望利用ITC来在相应的法庭案件中强迫他人拿出问题的解决办法。

　　宾斯对美国众议院司法委员会的知识产权小组委员会说道，专利投诉使美国企业损失数十亿美元。

　　宾斯说：“PAE发现在ITC取得排除令的门槛非常低，这使他们有更大的希望来要求高得离谱的许可费——即便是他们把案件闹到联邦法院。这往往使企业别无选择，只能屈从于PAE的要求，结果是导致了大量的资金浪费、增加了消费者的成本、给美国创新设置了障碍。”

　　北卡罗莱纳州的共和党众议员霍华德．科布尔（Howard Coble）称，过去十年ITC收到的所谓337调查的投诉量是之前十年投诉量的三倍。抵御专利投诉的成本要远高于递交专利投诉的成本。

　　科布尔说，ITC可以通过禁止进口涉嫌侵权者的货物的方式来向他们发出“最终惩罚”。

　　圣克拉拉大学法学院知识产权法教授科林．钱（Colleen Chien）补充道，2012年ITC收到的超过90%的专利侵权案件在其他地方都有相应的法庭案件。

　　科林．钱说：“PAE的诉讼自由给专利制度带来了严重的问题。与专利制度无关的大量实体，如零售商、面包房、殡仪馆、广告公司、甚至是政治家，都被起诉，并且会收到正式的请求书。”

　　一些小组委员会成员建议，他们正在寻找方法来限制向ITC提交的专利投诉数量。科林．钱呼吁美国国会禁止拥有待处理ITC投诉的企业在法庭提出专利侵权诉讼。她补充说，国会应当限制向潜在的技术侵权用户提出专利侵权投诉。

　　其他人也呼吁国会或者ITC缩小企业可以提交ITC投诉的定义范围。PAE不应当被视为能够提交投诉的国内产业。

　　但有些人也质疑是否有必要做出重大变化。ITC前主席迪安娜．坦纳．奥肯（Deanna Tanner Okun）说自2006年起，ITC颁发了50个排除令，将侵权产品阻挡在美国的国门之外，其中仅有4个排除令来自可以被归为PAE的企业。ITC已经采取了一些措施，以减少投诉程序的滥用。

　　奥肯说，ITC为打击侵权产品进口这一普通问题提供了一个有效的补救措施，从而为美国企业提供了必要的保护。

　　3M公司的首席知识产权法律顾问凯文．罗德（Kevin Rhodes）同意奥肯的观点，说道对PAE商业模式的关注忽略了制造和销售产品的公司对专利的滥用。

　　罗德说：“将作为PAE的专利持有者打上标签面临着处罚试图通过法律诉讼合法地利用专利权的独立发明家、大学、初创企业、技术许可企业等的风险。”　（编译自infoworld.com）