大力推进原产地域产品保护

        市场呼唤原产地域产品保护
　　原产地域产品是指利用产自特定地域的原材料，按照传统工艺在特定地域内所生产的，质量、特色或者声誉在本质上取决于其原产地域地理特征的，并按法定程序批准以原产地域名称进行命名的产品，获得保护的产品可以使用原产地域标志（地理标志）。如我国的茅台酒、龙井茶、绍兴黄酒等。由于原产地域产品标志不仅从属于人的创造力和劳动，同时还从属于地域、气候等自然条件，所以原产地域标志能够解决地理标志的产权归属问题和保证原产地域产品特征的唯一性，更方便于产品质量管理。
　　几千年来，我国创造出许许多多典型的具有原产地域特征的产品，这些产品在纷繁复杂的国内外市场环境中，急需得到政府的有效保护。如“龙井茶”，全国有二十几个省都在生产龙井茶。“金华火腿”在亚洲一些地区也有生产。这种假冒行为严重侵害了生产者和消费者的利益，扰乱了市场秩序，败坏了民族精品的质量信誉。实施原产地域产品保护制度，一方面可以依法维权，打击假冒行为，另一方面可以提高民族精品的无形资产价值。保护原产地产品，能够得到国际社会的广泛认同。加入WTO－TRIPS协议的国家对原产地保护产品提供反欺诈、反不正当竞争的保护，甚至可以签双边协议提供无条件保护。原产地产品在进出口贸易中容易获得关税、通关等方面的优惠，有利于冲破非关税壁垒，促进国际贸易的发展。
　　原产地域产品保护初见成效
　　绍兴酒是我国第一个作为试点受到政府保护的原产地域产品。历经2400多年的历史，绍兴酒形成了一整套完整的绍兴酒工艺和传统文化。但由于过去缺少必要、有效的制度保护，绍兴酒深受假冒之苦。大量的非绍兴地区的黄酒纷纷冠以“绍兴酒”之名冲击市场，甚至出口。日本、台湾、东南亚地区居然也生产绍兴酒，致使海外市场被严重挤占。2000年1月31日绍兴酒获得原产地域保护批准，2000年4月、9月，绍兴黄酒集团公司等5家企业先后获准使用绍兴酒原产地域产品专用标志。据初步统计，五家企业2000年共生产绍兴酒12.8万吨，占绍兴酒总产量的80.98％；销售收入8.485亿元，占85.32％；利税2.266亿元，占89.79％。
　　绍兴酒原产地域政府保护试点成功后，我国逐步加快原产地域产品保护工作的步伐。截至今年8月底，已先后受理了绍兴酒、宣威火腿、茅台酒、龙井茶、文山三七、宣纸、镇江香醋、蓝田玉、武夷岩茶、水井坊酒、高邮鸭蛋、蒙山茶、昌黎葡萄酒等共13个地区、13种产品的原产地域产品保护申请并向社会进行了公告。
　　原产地保护制度取得了初步成效：一是企业的经济效益明显提高。消费者放心购买，假冒产品横行的势头得到遏制，市场销量、出口量大幅度提高。得到保护的绍兴古越龙山酒厂外销日本绍兴酒比上年增长14％，塔牌绍兴酒销售量整体翻一番。二是企业的国内外市场环境明显好转。尤其是国外市场，日本厂商在广交会上公开声称，今后没有得到原产地域产品保护的黄酒一律不买。台湾生产绍兴酒的厂商正在考虑放弃绍兴酒的称谓。据有关资料分析，在日本市场，台湾产绍兴酒的份额已从过去的80％下降到现在的25％左右，并还在下降。三是促使企业进一步加强了管理，提高了产品质量。申请使用原产地域产品保护专用标志的企业，组织力量完善传统工艺，强化质量意识和质量管理，对原料的生产、选用、酿制工艺的每道环节，储藏、运输、环境、卫生、标签、标志、标识、销售、出口检验、职工纪律等等，都采取了相应措施。四是推动了地方经济。据对已经受理的原产地域产品企业的初步统计，这些企业的总销售收入达60亿元左右，税利达10亿元左右。这些企业基本上都是当地的骨干企业，他们的进一步发展壮大还带动了当地相关产业的发展。
　　进一步推进制度建设
　　原产地域产品保护虽然取得了初步成效，但与发达国家相比差距很大，我国的原产地保护制度建设需要进一步加强。
　　完善法律体系。我国现在只有一个部门规章《原产地域产品保护规定》和一个国家强制性标准《原产地域产品通用要求》，这显然远远不够。要借鉴法国、欧盟经验，逐步完善原产地域产品保护的法律体系。
　　强化监督管理。强化对原产地域产品的监控是原产地域产品保护制度的重心和灵魂。申报成功只是第一步，关键还是政府要加强监控力度。一方面是对企业内部的监控，从原料到加工、销售、服务实施全过程监控，保证产品的质量和信誉。另一方面是加强对市场的监控。质量技术监督部门要有专门的人员、专家、管理者投身这项工作。
　　促进国际交流与合作。我国地大物博，历史悠久，符合原产地域产品特征的地区、企业很多。欧盟现有原产地域产品1000多种，法国有423种，我国目前只有13种。实施这项制度让更多的民族精品走向世界，不仅使企业获利，还可增加农民收入，增强我国国际竞争力。因此，应进一步扩大这方面的国际交流与协作，尤其是同欧盟、美日等国家的交流与合作。要积极促进建立原产地通报及注册多边体系的谈判，也可尝试先签署原产地域产品保护的双边协议，加强国际合作。