专利行政执法 利于公共利益

        公共利益代表了大多数人的利益。在专利侵权纠纷处理上，无论是专利实施不当还是产业创新保护不足，都事关公共利益。

        中国专利保护协会对全国730家企事业单位的调查数据表明，31.6%的企业表示在经营和发展中遭遇过专利侵权，即以生产经营目的制造、使用、许诺销售、销售、进口其专利产品。非法实施专利制造出的产品不仅构成专利侵权，而且会产生消费者权益保护、产品质量监督、不正当竞争等一系列的问题，甚至有些产品缺陷直接危及公共安全。

        专利侵权虽然表现为侵犯私权，但在擅自实施专利可能会引发一系列社会问题的情形下，纠纷的影响已经进入了公共治理的范围。 

        在知识经济时代，专利权以及专利技术本身已成为重要的占领市场和开拓市场的“急先锋”，鼓励专利实施、推广专利权商业化与专利技术产业化成为专利制度的重点任务，也是符合社会需要的公共利益。如果因为专利侵权行为而导致专利权人的利益受损，实际上公共利益也相应受到了损害。 

        故意侵权、反复侵权、群体性侵权等恶意侵权现象的存在，不仅挫伤了专利权人的创新热情，损害了专利权人的私人利益，也扰乱了市场竞争秩序和经济管理秩序，危及产业的持续创新与健康发展，从而损害社会公共利益。政府依法对专利实施进行干预，制定合同备案要求，调解和处理私权纠纷，确保专利权获得充分的保护，代表了公共利益。 

        在专利实施不当制造出的缺陷产品危害广大消费者的合法权益、侵犯了社会公共安全时，政府介入专利纠纷，处理专利实施不当行为，从源头上预防与杜绝缺陷产品流入市场，是维护公共利益的具体体现。 

        虽然专利侵权纠纷是双方当事人之间的争议，但实施专利的行为涉及社会公共福祉的积累，实施不当还可能带来公共利益的损害。而专利侵权纠纷背后折射的产业创新保护不足，更是攸关我国产业能否成功转型升级。由专利行政部门代表社会公共利益，提供公共服务，加强专利行政执法，有利于维护竞争秩序，激励和促进创新。 

        专利行政执法还有利于保障专利的最佳实施。专利行政部门的有效介入，不仅能够打击专利领域的侵权行为，解决专利纠纷，还能通过专利行政执法，预防和减少社会公共安全事件的发生，提高消费者权益保护、产品质量监督的水平，防止不正当竞争的蔓延。 

        同时，专利行政执法有利于保证产业的持续创新。在市场失灵或者无效的情形下，专利行政部门代表公共利益依法介入，发挥行政保护的优势，不仅有利于净化创新环境，而且明确产业创新的积极导向，引导创新资源的合理配置，塑造创新文化的健康发展，从而保障产业持续不断的创新。