创新金融体系推动战略性新兴产业发展

　　近年来，科技金融逐渐融入经济生活，各地都在积极构建科技金融服务体系。如2010年，无锡市与中国农业银行、国信集团、华泰证券、再担保公司等金融机构开展合作，共建科技金融创新发展试验区，率先在江苏省科技金融道路上发力“领跑”。在科技发达、金融资源丰富的苏州，交通银行在苏州工业园区设立的苏州科技支行以“政府+银行＋担保+保险+创投”为基本业务模式，联合了多方力量参与，以政府的扶持政策为支撑，科技支行对科技型中小企业提供“低门槛、低利率”的贷款。

　　在全球经济一体化背景下，经济发展模式的创新和产业结构的调整使得资本、技术、知识等在全球范围内重新进行优化配置。一个能够支持科学和技术持续不断创新及发展的强大的金融体系，将成为任何一个国家和地区的核心竞争力之一。然而，科技产业与金融产业的融合，更多的是科技企业寻求融资的过程。虽然从政府到企业都在加强科技投入方面下了大工夫，出台了专门的政策、给予了实质性的优惠和资助，但要改变以银行为代表的金融投入总体薄弱的局面，必须通过构建新型科技金融、创新金融体系，改变传统经营规则，突破体制、机制、考核、产品上对科技型中小企业融资的限制。

　　长期以来，无论是创投基金，还是银行贷款，对于创业初期的高科技企业来说，融资都是一个难题。从银行角度来说，高科技企业没有太多的固定资产，这与商业银行传统的信贷模式、信贷理念相冲突，所以银行很难对科技企业贷款。而对于创投资金来说，更感兴趣的是等企业上市退出套现，而企业在初创阶段，能不能、什么时候能上市都是未知数，且创投基金的进入会稀释公司股权，企业也不太愿意低价出让。对此，江苏省目前正在积极发展科技金融服务载体和平台。鼓励有条件的商业银行试点成立科技信贷专营机构。试点阶段，每个省辖市选择1到2个国家级或省级经济技术开发区（园区）设立科技信贷支行，着力打造成服务科技创新的专营机构。

　　没有科技知识和资本的有机结合，创新就会成为一句空话。加快经济发展方式转变，科学技术是第一动力，金融发展是重要支撑。如何探索建立科技资源与金融资源有效对接的新机制，引导社会资本积极参与自主创新，加快科技成果转化，以科技与金融的融合发展，着力促进科技型中小企业成长至关重要。一方面要着力疏通拓宽多元的科技投融资渠道，打破传统的信贷和资金投入模式，建立适应于科技企业发展的信贷管理制度，推动更多符合条件的科技企业到中小企业板、创业板和海外上市，合理运用财税杠杆撬动科技金融发展，进一步完善新增科技贷款奖励和风险补偿机制；另一方面，积极构建新型科技金融组织体系，加快建立科技信贷专营机构，鼓励和支持有条件的商业银行在高新技术园区设立科技支行。积极发展科技小额贷款公司，探索贷款和投资相结合的融资方式，完善“可贷可投”模式。同时，在科技与金融结合方面先行一步，勇于创新，积极为科技金融发展积累经验。（知识产权报　作者　吴学安）