李克强：汇聚建设创新型国家和世界科技强国的强大力量

推动科研创新，总理今年以来提了哪些硬要求？

“一流科研机构、一流高校、一流科技成果从来不是靠政府部门‘管’出来的！”“高科技企业要发展，必须吸引人才，一个很重要的手段就是期权激励。”……在国务院常务会议上、考察时、讲话中、批示里，李克强总理数次提及科研创新，今年5月份，总理在全国科技创新大会上的讲话更是数次被参会科研人员的掌声打断。国务院客户端为你梳理，推动科研创新，今年以来总理都提了哪些硬要求？

1、中国政府大力倡导创新发展，不仅包括技术创新，也包括体制机制创新，给人以更多创新空间。

——2016年6月27日,李克强出席2016夏季达沃斯论坛开幕式

6月27日，李克强在2016夏季达沃斯论坛开幕式上表示，中国政府大力倡导创新发展，不仅包括技术创新，也包括体制机制创新，给人以更多创新空间。我们正在推动大众创业、万众创新，努力把所有人的潜能尽可能发挥出来。

2、形成充满活力的科技管理和运行机制，不能光出个文件‘吊胃口’，也不能‘只闻楼梯响、不见人下来’，而要切实解决好政策的‘最后一公里’。

——2016年6月1日,李克强主持召开国务院常务会议

6月1日的国务院常务会议确定完善中央财政科研项目资金管理的措施，更大激发科研人员创新创造活力。会上，李克强总理表示，完善中央财政科研项目资金管理措施，形成充满活力的科技管理和运行机制，不能光出个文件“吊胃口”，也不能“只闻楼梯响、不见人下来”，而要切实解决好政策的“最后一公里”。

3、一流科研机构、一流高校、一流科技成果从来不是靠政府部门‘管’出来的！

——2016年5月30日,李克强出席全国科技创新大会

在5月30日召开的全国科技创新大会上，李克强总理指出，要以体制机制改革激发科技创新活力。推进科技领域简政放权、放管结合、优化服务改革，在选人用人、成果处置、薪酬分配等方面，给科研院所和高校开展科研更大自主权。让科研人员少一些羁绊束缚和杂事干扰，多一些时间去自由探索。

4、高科技企业要发展，必须吸引人才，一个很重要的手段就是期权激励。

——2016年4月20日,李克强主持召开国务院常务会议

4月20日的国务院常务会决定建设一批大众创业万众创新示范基地，推动双创迈向更高层次和水平。李克强在会上强调，高科技企业要发展，必须吸引人才，一个很重要的手段就是期权激励。我们这次既然确定了双创示范基地要在一些领域先行先试，那就要把大家切实关心的问题理出来。咱们不能光“吼一嗓子”，还要有“金刚钻”。不能光给双创示范基地戴个“帽子”、铺个“面子”，还要有实实在在的“里子”。

5、科研‘人头费’不要管得太死。

——2016年4月15日,李克强考察北京大学

4月15日，李克强考察北京大学数学科学学院时，询问科研经费中“人头费”比例。得知该院仅占30%后，总理说，基础科研关键靠智力，发达国家这方面经验值得我们借鉴，其“人头费”占比很高，数学研究甚至达80-90%。科研“人头费”不要管得太死，否则很难吸引一流人才。

6、高等教育要着力围绕服务国家创新发展，促进大众创业、万众创新，培育更多创新型人才。

——2015年4月15日,李克强在高等教育改革创新座谈会上

4月15日，李克强总理在高等教育改革创新座谈会上强调，高等教育要着力围绕服务国家创新发展，促进大众创业、万众创新，培育更多创新型人才。注重培养学生创新特别是原始创新意识，开展启发式、讨论式、探究式教学，激发他们丰富的想象力，打牢知识根基，拓宽学术视野，推动科技创新。

7、如果连部属的教育机构或科研院所都不能统筹，还怎么搞具有全球影响力的创新改革？还是要放权！

——2016年3月30日,李克强主持召开国务院常务会议

3月30日，李克强总理主持召开国务院常务会议，决定新设一批国家自主创新示范区，部署推进上海加快建设科技创新中心。在会上谈及重点院校、科研院如何融入创新改革试验时，总理说：“有关部门要研究，部属重点院校、科研院所怎么融入当地的创新改革试验。上海搞国家创新改革试验，建设具有全球影响力的科技创新中心，如果连部属的教育机构或科研院所都不能统筹，还怎么搞具有全球影响力的创新改革？还是要放权！不然，像搞科技成果转让这种改革，地方大学有很多余地，部属的教育机构科研院所这边反而捆得很死。”

李克强在全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协九大第二次全体会议上强调
以深化改革更好激发广大科研人员积极性汇聚建设创新型国家和世界科技强国的强大力量

李克强说，今天上午，习近平总书记发表了重要讲话，强调要把科技创新放在更重要的位置，提出了建设创新型国家和世界科技强国等方面的明确要求，要认真贯彻落实。创新事关国家前途命运。几千年来，中华民族有许多遥遥领先的创新成果，对世界文明进步贡献巨大。但后来由于多种原因，我国屡次与世界科技革命失之交臂。新中国成立特别是改革开放后，我国建立起全面独立的科学技术体系，开启了全面创新的时代。全国广大科技工作者尤其是两院院士创造了许多重大科技成果，作出了突出贡献。中国科协作为“科技工作者之家”，也功不可没。

李克强指出，当前，世界新一轮科技革命和产业变革正孕育兴起和交互影响，创新既是我国实现“双中高”的重要支撑，也是推进供给侧结构性改革的重要内容和培育国际竞争新优势的重要依托。党的十八大作出了实施创新驱动发展战略的决策部署，党的十八届五中全会强调创新是引领发展的第一动力。党中央、国务院出台了关于促进科技创新的一系列政策措施。各地区各部门要切实增强责任感和紧迫感，使创新贯穿到经济社会发展各个领域各个环节，塑造更多依靠创新驱动的引领型发展，努力建设创新型国家和世界科技强国。

李克强强调，要落实和完善支持创新的政策措施，充分发挥科技创新在全面创新中的引领作用。一是补好基础研究短板。加大长期稳定支持力度，到2020年研发投入强度达到2.5%，组建国家实验室和综合性国家科学中心等高水平创新平台，充分发挥科研院所和高校主力军作用，调动企业和社会力量积极性，增强原始创新能力。二是突破应用研究产业化瓶颈。建立以企业为主体、市场为导向的创新机制，部署推进一批体现国家战略意图的重大科技项目和工程，形成一批既利当前、更惠长远的新产业领域和经济增长点。三是大力推动协同创新。依托互联网打造开放共享的创新机制和创新平台，推动企业、科研机构、高校、创客等创新主体协同，人才、技术、资金等创新要素协同，大众创业、万众创新与科技创新协同以及区域创新协同，加速释放创新潜能，培育新动能，改造提升传统产业。

李克强指出，要以体制机制改革激发科技创新活力。推进科技领域简政放权、放管结合、优化服务改革，在选人用人、成果处置、薪酬分配等方面，给科研院所和高校开展科研更大自主权。让科研人员少一些羁绊束缚和杂事干扰，多一些时间去自由探索。完善保障和激励创新的分配机制，提高间接费用和人头费用比例，推进科技成果产权制度改革，提高科研人员成果转化收益分享比例。把创新精神、企业家精神和工匠精神结合起来，解决“最先一公里”和“最后一公里”问题，打通科技成果转化通道。加大财政科技投入，改进科研活动评价机制，加强知识产权保护，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好环境。